SISTEM PEMERINTAHAN NEGARA RUSIA & KEFEKTIVANNYA
Semenjak perubahan besar yang terjadi, model sosialis telah
kehilangan dayatariknya. Pemimpin-pemimpin Soviet tidak bisa lagi
membujuk rakyatnya bahwamasa depan Komunisme yang cerah, ketika semua
sama dan semua kebutuhandapat terpenuhi, akan tiba. Ketika sistem
Komunis runtuh secara menyeluruh, halini mengindikasikan betapa
sedikitnya dukungan terhadap komunisme. Akan tetapiternyata lebih mudah
untuk membubarkan struktur komunis daripadamenggantikannya dengan
struktur yang baru.Rezim Soviet
mengambil alih kekuasaan pada tahun 1917 yang berniat untuk membentuk
masyarakat sosialis di Rusia dan kemudian, menyebarkan
sosialismerevolusioner ke seluruh dunia. Sosialisme, sebagaimana Partai
Komunis Rusiamemahaminya, berarti suatu masyarakat tanpa kepemilikan
pribadi dari produksi,di mana negara memilikinya dan mengawasi semua
asset ekonomi yang penting dandi mana kekuasaan politik dilakukan atas
nama masyarakat pekerja. VladimirIlyich Lenin (1870-1924) adalah
pemimpin dari Partai Komunis Russia dan kepalapemerintahan Soviet Rusia
yang pertama.
Pemerintahan Soviet membagikekuasaan antara soviets, yang
merupakan organisasi melalui mana para pekerjadan petani menyuarakan
kepentingan mereka. dan Partai Komunis yang mengatursoviets.Lenin
menjamin bahwa struktur organisasi dari Partai Komunis
memaksimalkanpengawasan dari pusat atas seluruh level pemerintahan.
Partai sendiri dijaga untuk tetap kecil, menekankan bahwa keanggotaan
partai merupakan suatu hak istimewadan suatu keharusan. Pada level yang
lebih tinggi lagi, partai diorganisasikansepanjang garis teritorial.
Setiap subdivisi daerah memiliki organisasi partai.Pada
posisi puncak, kekuasaan terakhir untuk memutuskan kebijakan
dipegangoleh Politbiro. Politbiro merupakan komite suatu kelompok kecil,
senantiasamelakukan pertemuan secara teratur, yang beranggotakan
sekitar 12 orangpemimpin-pemimpin negara yang paling kuat, yaitu:
Sekretaris Jenderal PartaiKomunis, Ketua Lembaga Kementerian, beberapa
sekretaris senior dari komitePusat PKUS, satu atau dua orang sekretaris
pertama dari organisasi PartaiKomunis gabungan republik-republik,
Menteri Pertahanan, Ketua KGB, danMenteri Luar Negeri.Kelemahan yang
paling serius dari rezim terdahulu adalah ketidakmampuanmereka di dalam
mengalihkan kekuasaan secara teratur dan damai dari satupemimpin ke
pemimpin yang lain.
Kemudian, pemerintahan Mikhail Gorbachevyang sangat
menekankan pada keterbukaan, glasnost, dalam hubungan
antarapemimpin-pemimpin politik dan masyarakat, menekankan bahwa yang
terpentingefektivitas partai sangat tergantung pada perbaikan ekonomi
dari negara danmasyarakat. Awal tahun 1987, dia tidak hanya berupaya
melaksanakandemokratisasi politik, tetapi juga menekankannya melalui
suatu reformasi denganmengadakan pemilihan untuk pemerintahan lokal. Dia
melegalisasi kepemilikan pribadi atas perusahaan dan kerja sama bisnis
dan mendukung para pengusahauntuk memperkecil kesenjangan ekonomi akibat
inefisiensi dari sektor negara.Radikalisme Gorbachev menerima dukungan
yang begitu dramatis melaluiperkembangan yang begitu menakjubkan tahun
1989 di Eropa Timur. Semuapenguasa mengakhiri blok sosialis dan membuka
jalan bagi rezim parlemen yangmulti partai melalui suatu revolusi tak
berdarah (kecuali Rumania). BubarnyaKomunisme di Eropa Timur ini berarti
ikatan-ikatan partai, kerjasama kepolisian,perdagangan ekonomi dan
aliansi militer yang telah dibangun sejak Stalinmemaksakan Komunis atas
Eropa Timur setelah Perang Dunia II, lenyap.Republik Rusia mempunyai
konstitusinya sendiri dan membentuk Kongres Wakil-wakil Rakyat dan
Supreme Soviet.
Dengan berakhirnya Uni Soviet, lembagaperwakilan ini menjadi
organ utama dari kekuasaan legislatif. Boris Yeltsin dipilihsebagai
presiden dari Federasi Russia pada bulan Juni 1991.Yeltsin menunjuk
kepada model “Republik Presidensial”. Sebagaimana di Perancis,konstitusi
mengakui dwi-eksekutif, di mana pemerintah memerlukan kepercayaandari
parlemen, tetapi presiden tidak. Presiden diberi kekuasaan
untuk mengumumkan keputusan-keputusannya dengan kekuatan hukum,
meskipunkeputusannya tersebut melanggar hukum yang berlaku dan bisa
ditolak olehparlemen. Presiden menunjuk perdana menteri atas persetujuan
parlemen. Dumabisa menolak pilihan presiden tersebut, akan tetapi
apabila sampai tiga kalikesempatan presiden gagal memperoleh persetujuan
Duma maka dia dapatmembubarkan Duma dan menyelenggarakan pemilihan yang
baru. Pembubaran juga dilakukan saat Duma tidak lagi memperoleh
kepercayaan di dalampemerintah. Mosi tidak percaya yang pertama mungkin
bisa saja diabaikan olehpresiden dan pemerintah. Akan tetapi, untuk yang
kedua, presiden harusmembubarkan parlemen atau pemerintah. Kekuasaan
presiden untuk membubarkan parlemen juga dibatasi oleh konstitusi.
Dia tidak dapatmembubarkan parlemen dalam satu tahun
pemilihannya, atau ketika parlemenmempunyai tuntutan dakwaan atas
presiden, atau ketika presiden menyatakankeadaan bahaya atas seluruh
Russia, atau dalam enam bulan dari saat habisnya jabatan
presiden.Berbeda dengan banyak sistem parlementer, di Russia pembentukan
pemerintahtidak secara langsung ditentukan oleh komposisi partai di
parlemen. Paling tidak,hubungan antara distribusi kekuatan partai dalam
Duma dan keseimbangan politik pemerintah dihilangkan sama sekali.
Sekalipun demikian, komposisi pemerintahantelah memperlihatkan upaya
Presiden Yeltsin untuk membawa wakil-wakil partaipolitik dan
aliran-aliran politik yang ada. .State Duma telah muncul sebagai sebuah
lembaga yang aktif. Oposisi PresidenYeltsin dan kebijakan-kebijakannya
lebih banyak di lembaga ini daripada sekutu-sekutunya, tapi tidak ada
satu pun partai atau koalisi yang merupakan mayoritas.
Berbeda dengan Dewan Federasi, Duma diatur oleh faksi-faksi
partai. Wakilmasing-masing faksi mengisi badan pengarah, yaitu Dewan
Duma. Dewan Dumamembuat keputusan-keputusan dasar dalam Duma dengan
menghormati agendalegislatif dan proses-proses yang tengah berlangsung
di Duma, dan juga beberapaundang-undang. Duma juga memiliki 23 komisi di
mana kepemimpinan dankeanggotaannya didistribusikan secara tidak merata
untuk tiap-tiap faksi.
Link Download File DOC
